Qui fixe les droits de douane américains, le président ou le Congrès ? Ce que les élections de mi-mandat de 2026 peuvent changer pour les importateurs

Le Congrès détient le pouvoir tarifaire selon la Constitution, mais la plupart des droits de douane en vigueur aujourd'hui ont été fixés par l'exécutif en vertu de lois votées par le Congrès. Les élections de mi-mandat du 3 novembre 2026 décident qui siégera au Congrès à partir du 3 janvier 2027. Voici ce que cela peut et ne peut pas changer pour les droits de douane que vous payez, sans politique.

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Qui a le pouvoir de fixer les droits de douane aux États-Unis ?

Le Congrès, sur le papier. L'article I, section 8 de la Constitution donne au Congrès le pouvoir « d'établir et de percevoir des taxes, droits, impôts et accises » et « de réglementer le commerce avec les nations étrangères » (Constitution Annotated).

En pratique, le Congrès a écrit des lois qui confient à l'exécutif des pouvoirs tarifaires définis. Le taux que vous payez aujourd'hui sur un produit chinois provient du tarif douanier harmonisé établi par le Congrès, plus les couches ajoutées en vertu de ces lois.

Quelles lois permettent au président d'ajouter des droits de douane ?

Sources : Section 232, Section 301, Section 201, Section 122 (US Code via Cornell LII).

Qu'est-ce qui a changé en 2026 ?

• 20 février : la Cour suprême a jugé dans l'affaire Learning Resources, Inc. v. Trump que l'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) n'autorise pas les droits de douane. Les importateurs qui ont payé ces droits ont droit à un remboursement (voir notre guide du remboursement des droits de douane).
• Du 24 février au 24 juillet : une surtaxe de 10 % de la Section 122 s'est appliquée en vertu de la Proclamation 11012. La Section 122 plafonne cette surtaxe à 150 jours, sauf prolongation par une loi du Congrès, et elle a pris fin le 24 juillet.
• Depuis le 24 juillet : un droit de douane de 12,5 % de la Section 301 s'applique à la plupart des produits de Chine, en plus des listes antérieures de la Section 301 (voir le suivi des droits de douane sur la Chine).

Que peuvent changer les élections de mi-mandat de 2026 ?

Le 3 novembre 2026, les électeurs élisent les 435 membres de la Chambre et 35 sénateurs (33 sièges ordinaires plus 2 élections partielles, selon Ballotpedia). Le nouveau Congrès se réunit le 3 janvier 2027 en vertu du 20e amendement.

Quel que soit le résultat, le Congrès peut agir sur les droits de douane de quelques manières précises :

• Voter une loi qui fixe, limite, prolonge ou supprime un droit de douane ou un pouvoir tarifaire. Un projet de loi exige les deux chambres et la signature du président, ou un vote des deux tiers dans chaque chambre pour passer outre à un veto.
• Prolonger une surtaxe de la Section 122 au-delà de 150 jours, ce que seule une loi du Congrès peut faire.
• Mettre fin à un état d'urgence national par une résolution conjointe en vertu du National Emergencies Act. Depuis la décision de février, l'IEEPA ne peut plus fonder des droits de douane ; cela compte donc moins pour les droits de douane qu'auparavant.
• Tenir des auditions et poser des questions à l'USTR et au département du Commerce sur les mesures tarifaires et les exclusions.

Qu'est-ce qui ne changera pas le soir des élections ?

• Aucun droit de douane ne change le 4 novembre. Les résultats des élections ne modifient aucun taux en eux-mêmes.
• Les droits de douane des Sections 301 et 232 restent sauf si l'exécutif les modifie, si un tribunal statue contre eux ou si une nouvelle loi est votée.
• Les dates programmées s'appliquent toujours : 178 exclusions de la Section 301 sur les produits chinois prennent fin à 23 h 59 (heure de l'Est) le 9 novembre 2026 (suivi des échéances). Selon le secrétaire au Trésor, la trêve États-Unis-Chine durerait jusqu'au 10 janvier 2027 ; nous ajouterons l'avis officiel dès sa publication.

Que doivent faire les importateurs avant et après les élections de mi-mandat ?

1. Calculez vos prix aux taux d'aujourd'hui. Établissez vos devis et vos réapprovisionnements sur les droits de douane en vigueur, pas sur une hypothèse concernant les élections.
2. Vérifiez vos exclusions avant le 9 novembre. Si l'un de vos codes HTS perd une exclusion, votre droit de douane peut augmenter de 25 points dès cette nuit-là.
3. Tenez vos dossiers de déclaration en ordre. Les demandes de remboursement et tout changement futur dépendent de données d'importateur déclarant propres.
4. Sachez où vos produits sont fabriqués. C'est l'origine, et non le pays d'origine de la marque, qui détermine les droits de douane applicables (voir notre article sur la Foire de Canton).
5. Faites les calculs dans le calculateur de coût de revient rendu pour vos principaux produits.

Informations générales, qui ne constituent pas un conseil juridique, fiscal ou douanier. Les règles changent souvent : vérifiez les sources officielles ci-dessus ou consultez un commissionnaire en douane agréé avant d'agir. SuanSupply n'est affilié à aucune administration publique ni marketplace cités ici.