Représentant pour les emballages en Allemagne : l'allègement européen du 21 octobre ne concerne pas les vendeurs hors UE
Les vendeurs hors UE qui expédient des produits emballés directement à des acheteurs allemands doivent disposer d'un représentant autorisé pour les emballages en Allemagne depuis le 12 août. L'allègement convenu au niveau de l'UE le 21 octobre ne couvre que les producteurs établis dans l'UE.
Depuis le 12 août 2026, toute entreprise sans établissement en Allemagne qui vend des produits emballés directement à des utilisateurs finaux allemands doit désigner en Allemagne un représentant autorisé REP emballages (responsabilité élargie du producteur), indique le registre allemand des emballages ZSVR. Le 21 octobre, les gouvernements de l'UE ont arrêté une position qui supprimerait une obligation similaire pour les petits producteurs, mais uniquement pour les producteurs établis dans l'UE.
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L'essentiel en bref
- La nouvelle loi allemande sur les emballages (VerpackDG) s'applique à partir du 12 août 2026, le jour même où le règlement européen sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR, règlement (UE) 2025/40) a commencé à s'appliquer. Selon Cifnews, elle remplace l'ancienne loi sur les emballages (VerpackG).
- En vertu de ce texte, une entreprise sans établissement en Allemagne qui vend des produits emballés directement à des utilisateurs finaux en Allemagne doit désigner un représentant autorisé pour la REP emballages avant de mettre des emballages sur le marché allemand. Le ZSVR précise : « Cette obligation ne souffre aucune exception. »
- Les vendeurs déjà inscrits au registre LUCID conservent leur enregistrement, mais doivent le mettre à jour et nommer le représentant ; le ZSVR affiche un rappel après la connexion. Le site de commerce transfrontalier Cifnews (雨果跨境) a signalé cette étape aux vendeurs chinois de la boutique Amazon allemande le 27 octobre.
- Le 21 octobre, le Conseil de l'UE a arrêté une position de négociation visant à dispenser les producteurs de désigner un représentant dans un autre État membre lorsqu'ils y mettent moins d'une tonne d'emballages par an sur le marché. Le texte couvre les producteurs établis dans l'UE. Il n'a pas encore force de loi : les négociations avec le Parlement européen suivent.
En chiffres
Ce qui a changé
Auparavant, cette désignation était le plus souvent facultative, note Cifnews. Avec la nouvelle loi entrée en vigueur le 12 août 2026, elle est obligatoire pour les entreprises établies à l'étranger, sans établissement en Allemagne, qui vendent des emballages vides ou des produits emballés directement à des utilisateurs finaux sur place, sans détaillant intermédiaire. Selon le registre allemand des emballages ZSVR (Zentrale Stelle Verpackungsregister), le représentant doit :
- avoir son siège ou un établissement en Allemagne et ne pas être affilié à votre entreprise ;
- disposer d'un identifiant distinct de représentant autorisé pour le registre des emballages LUCID ;
- signer avec vous un accord écrit en allemand (la version allemande fait foi en cas de traductions), avec des signatures manuscrites ou électroniques qualifiées des deux parties.
Vous ne pouvez en désigner qu'un seul. Le représentant reprend les obligations du producteur, mais l'enregistrement dans LUCID reste de votre ressort. Les entreprises déjà inscrites ajoutent le représentant depuis la vignette « Authorised representative » du tableau de bord LUCID ; le lien prend effet lorsque le représentant le confirme, et celui-ci apparaît dans le registre public le lendemain (aide du ZSVR).
Par ailleurs, l'UE simplifie la règle du PPWR qui oblige les producteurs à désigner un représentant dans chaque État membre où ils vendent. Le 21 octobre, le Conseil a arrêté sa position : les producteurs établis dans l'UE n'auraient pas besoin de représentant dans un État membre où ils mettent sur le marché moins d'une tonne d'emballages par année civile. La Commission doit réexaminer la suspension d'ici le 31 décembre 2030, avant son expiration prévue en 2032. La veille, le Parlement européen a adopté sa propre position, destinée aux petites et micro-entreprises établies dans l'UE (moins de 50 salariés et moins de 10 millions d'euros de chiffre d'affaires ou de total de bilan), sans seuil de tonnage (LexisNexis, 20 octobre). Les deux institutions négocient désormais le texte final.
Ce que cela signifie pour votre entreprise
Si vous vendez depuis les États-Unis, le Canada, la Chine ou tout autre pays hors UE et expédiez des colis directement à des clients allemands, l'annonce du 21 octobre ne change rien à votre liste de tâches : ni l'une ni l'autre des positions de l'UE, telles que décrites par le Conseil et dans les résumés publiés du texte du Parlement, n'étend l'allègement aux producteurs hors UE, et l'exigence allemande s'applique déjà. Si vous êtes un vendeur établi dans l'UE qui expédie vers l'Allemagne depuis un autre État membre, l'allègement pourrait compter une fois adopté. Le seuil est fixé en poids ; voici ce que représente 1 tonne par an en nombre de commandes :
| Emballage par commande (boîte, calage, ruban, exemple illustratif) | Commandes par an pour atteindre 1 tonne dans un seul pays |
|---|---|
| 100 g (pochette plastique, petit article) | 10,000 |
| 200 g (petite boîte) | 5,000 |
| 500 g (grande boîte avec calage) | 2,000 |
Notre calcul : 1 tonne = 1 000 000 g, divisée par le poids d'emballage par commande. Pesez vos propres emballages ; l'emballage du produit compte aussi.
Les situations qui exigent aujourd'hui un représentant allemand, selon la formulation du ZSVR (ventes directes à des utilisateurs finaux, sans établissement en Allemagne) :
| Votre situation | Représentant allemand requis ? |
|---|---|
| Vendeur hors UE, sans établissement en Allemagne, qui expédie des produits emballés directement à des acheteurs allemands | Oui, depuis le 12 août 2026 |
| Même vendeur, déjà inscrit dans LUCID | Oui : conservez l'enregistrement et ajoutez le représentant dans LUCID |
| Usine qui vend en gros à un détaillant allemand indépendant, lequel vend aux consommateurs | Dépend de qui est le producteur au sens juridique ; vérifiez auprès du ZSVR |
| Vendeur avec un établissement en Allemagne | Pas d'obligation de représentant au titre de cette règle ; les obligations d'enregistrement restent applicables |
| Vendeur établi dans l'UE, dans un autre État membre | Aujourd'hui, la règle allemande s'applique ; l'allègement européen proposé (moins d'1 tonne) n'a pas encore force de loi |
Un représentant autorisé produit (le « représentant UE » que beaucoup de vendeurs ont déjà pour la sécurité des produits) est un rôle différent, relevant d'autres lois. Cifnews note qu'il ne satisfait pas automatiquement à l'exigence allemande sur les emballages ; les conditions du ZSVR (siège en Allemagne, identifiant de représentant LUCID, accord en allemand) s'appliquent dans tous les cas.
Qui est concerné
- Vendeurs de marketplaces et de boutiques en ligne hors UE (dont les vendeurs Etsy, eBay et Amazon) qui expédient des produits emballés à des acheteurs en Allemagne.
- Usines et marques chinoises ou d'autres pays hors UE qui vendent directement à des consommateurs allemands, ou à des entreprises allemandes qui sont les utilisateurs finaux.
- Petits vendeurs établis dans l'UE qui expédient vers l'Allemagne depuis un autre État membre, et qui doivent suivre le texte final de l'UE.
Que faire maintenant
- Vérifiez si vous vendez directement à des utilisateurs finaux en Allemagne sans y avoir d'établissement. Si les deux conditions sont réunies, vous avez besoin d'un représentant dès maintenant.
- Si vous êtes inscrit dans LUCID, connectez-vous et cherchez le rappel sur le représentant autorisé ; votre numéro d'enregistrement reste le même.
- Choisissez un prestataire disposant d'un bureau en Allemagne et d'un identifiant de représentant LUCID, signez l'accord en allemand et soumettez la demande depuis le tableau de bord LUCID. C'est la confirmation par le représentant qui la rend valable.
- Gardez vos propres données LUCID à jour et continuez à déclarer vos volumes d'emballages via votre système dual : le représentant ne reprend pas l'enregistrement.
- Si vous êtes établi dans l'UE, prenez note du seuil proposé d'1 tonne, mais ne cessez pas de vous conformer tant que la loi définitive n'est pas publiée.
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